夷陵区财政局关于对全区政府采购代理机构监督评价处理决定公告

夷陵区财政局关于对全区政府采购代理机构监督评价处理决定公告

发布日期：2022-08-15 09:20｜发布单位：夷陵区财政局|阅读次数：

一、项目名称：全区政府采购代理机构监督评价

二、相关当事人

当事人1：湖北盛世荣业工程咨询有限公司

地  址：宜昌市夷陵区发展大道东方大厦9楼

当事人2：中元建设科技有限责任公司

地  址：宜昌市夷陵区发展大道111号

三、基本情况

一、监督评价完成情况
（一）评价情况
1.中元建设科技有限公司评价情况：
（1）企业基本情况：该公司已在省政府采购网登记注册，具备独立的办公场所，信用等级A级，均为企业在职职工缴纳社保，经营年限18年，近三年内（2019年—2021年）资产负债率分别为34.59%、35.90%、48.44%，近三年内企业净利润分别为192.4万元、143.27万元、156.22万元。该项得分10分。
（2）业绩与人员情况：近三年政府采购项目数量均在51个项目以上，招标代理专职人员25人，工作经验三年以上合计20人，具备《国家职业资格目录》内与政府采购相关资质专职人员3人，全年内部培训参会人数5人以上培训6次，参加外部培训总人数8人。该项得分29分。
（3）管理情况：已建立完备的项目管理制度及内控、法务、财务制度。按规定签订代理协议、选择采购方式、编制采购文件、组织评审、发布信息公告、落实政府采购相关政策、督促协助采购人签订采购合同、组织履约验收、未收取投标保证金、档案管理规范、按要求质疑答复、严格执行内控制度、管理制度。该项得分37分。
（4）失信与处理处罚情况：近三年未存在失信情况、未存在被财政部门责令整改、处罚等情形存在。该项得分20分。
该公司总得分96分。
2.湖北盛世荣业工程咨询有限公司评价情况：
（1）企业基本情况：该公司已在省政府采购网登记注册，具备独立的办公场所，信用等级A级，均为企业在职职工缴纳社保，经营年限18年，近三年内（2019年—2021年）资产负债率分别为34.28%、45.97%、48.79%，近三年内企业净利润分别为8.07万元、4.47万元、-1.47万元。该项得分9分。
（2）业绩与人员情况：近三年政府采购项目成效总金额均在一亿以上，招标代理专职人员23人，工作经验三年以上合计15人，具备《国家职业资格目录》内与政府采购相关资质专职人员3人，全年内部培训参会人数5人以上培训5次，参加外部培训总人数6人。该项得分29分。
（3）管理情况：已建立完备的项目管理制度及内控、法务、财务制度。按规定签订代理协议、选择采购方式、编制采购文件、组织评审、发布信息公告、落实政府采购相关政策、督促协助采购人签订采购合同、组织履约验收、未收取投标保证金、档案管理规范、按要求质疑答复、严格执行内控制度、管理制度。该项得分37分。
（4）失信与处理处罚情况：近三年未存在失信情况、未存在被财政部门责令整改、处罚等情形存在。该项得分20分。
该公司总得分95分。
（二）监督检查情况
本次监督检查对象为在我区备案的79家政府采购社会代理机构，检查范围为2021年代理的政府采购项目。按照“双随机一公开”原则随机抽取“中元建设科技有限公司”和“湖北盛世荣业工程咨询有限公司”2家代理机构开展了现场检查。现场检查内容主要是核查代理机构的登记信息是否真实，代理项目执行情况是否合法合规，检查面按每家代理机构检查不少于5个以上政府采购项目执行。
1.自查情况
6月13日至6月20日，在我区备案并已实施代理的代理机构全部参与了自查，自查内容为根据监督评价指标体系，结合2021年度代理业务开展情况进行自查。根据自查情况，检查组于6月22日至6月27日对2家机构进行了抽查检查。
2.现场检查情况
（1）备案登记信息现场核实情况。
一是根据《政府采购代理机构管理暂行办法》财库〔2018〕2号文件，代理机构实行名录管理，应在工商登记注册地省级分网登记信息，申请进入名录。经核实2家代理机构均已在省政府采购网登记，获得省财政厅备案；二是对从业管理应当具备的内部管理制度、专职人员、必备的办公场所、评审场地及录音录像等监控设备情况进行了检查，均符合要求。
（2）代理业务检查情况。
本次随机抽取检查项目10个，采购预算总额3199.94万元，实际采购金额3098.07万元，节支总额45.59万元，节支率3.18%。
二、检查存在的问题
（一）未按要求实施采购意向公开。如夷陵区龙泉镇2021年度村庄规划编制项目、夷陵区黄花林业站综合改造工程均未按要求在指定媒体上发布政府采购意向公开。
（二）未落实促进中小企业发展政策。采购限额标准以上，200万元以下的货物适宜由中小企业提供的未专门面向中小企业采购。如夷陵区2020年高标准农田建设项目肥料采购项目。超过400万元以上的工程适宜由中小企业提供的，未按规定预留预算总额30%以上专门面向中小企业采购。如三斗坪镇中堡村乡村振兴示范区建设项目工程总承包项目。

四、处理依据及结果

（一）处理情况。针对监督检查发现的问题主要是程序规范性问题，我局按省财政厅统一要求，将检查出现的问题对代理机构进行了反馈，要求代理机构在检查底稿签字确认，根据出现的问题制定整改方案，责令限期整改，各机构现已将整改方案及落实情况报告我局。
（二）相关建议。一是代理机构要加强队伍建设，提高业务素质，建立专业化的招标代理队伍。二是要走差异化的发展道路，按照“科学定位、突出特色、强化服务”的原则确定重点代理领域，不断提升细分领域代理的专业化水平。三是财政部门要加强培训和业务指导，经常不定期进行抽查检查，严格履行监管责任。

五、其他补充事宜

夷陵区财政局

2022年08月15日