洪湖市财政局关于开展
“政府分散采购项目全流程电子化交易”
改革试点实施方案
为持续优化我市政府采购领域营商环境，按照《湖北省优化营商环境先行区建设方案》指导意见，加快推进“互联网+政府采购”改革，搭建“国采系统”全域覆盖平台，实现政府采购“一站式”服务。结合我市实际，制定本实施方案。
一、创建目标
推进政府分散采购项目的电子化改革，建立全流程电子化采购体系，进一步提高政府采购效率，降低政府采购活动制度性交易成本，打造公开、透明、便捷的政府采购营商环境，全面提升我市政府采购规范化、标准化、电子化服务水平。
二、重点任务
（一）优化升级政府电子采购平台；增加在线合同签订功能、督促评价提交功能、专家监管功能。
（二）通过洪湖市政府电子采购平台实现政府分散采购项目全流程电子化交易。
（三）建立信息化监管体系，所有的网上采购流程、操作记录留痕，对采购过程实行全程电子化监督管理。
三、主要做法
见工作流程表：
序号 | 主要做法 | 责任单位/对象 |
1 | 各预算单位（采购人）、政府采购代理机构在洪湖市政府电子采购平台注册办理CA（电子印章） | 洪湖市公共资源交易中心、各预算单位（采购人）、 各政府采购代理机构 |
2 | 采购人通过“财政预算一体化政府采购系统” 进行采购意向公开、项目采购计划备案 | 各预算单位（采购人）
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3 | 各预算单位（采购人）将政府分散采购项目 （包括项目文件、采购需求等） 通过市政府电子采购平台委托给政府采购代理机构 | 各预算单位（采购人） 各政府采购代理机构 |
4 | 政府采购代理机构根据采购人提供的采购需求编制采购文件，由采购人通过系统确认后 发布采购公告 | 各预算单位（采购人） 各政府采购代理机构 |
5 | 潜在供应商通过洪湖市政府电子采购平台下载采购文件，编制投标（响应）文件，进行投标 | 潜在供应商 |
6 | 政府采购代理机构线上组织开标， 各投标人通过系统参与开标 | 各预算单位（采购人）、 各政府采购代理机构、 各投标供应商 |
7 | 抽取专家组织线上谈判、评标（审） | 各预算单位（采购人）、 各政府采购代理机构 |
8 | 采购人通过系统确认评标结果，政府采购代理 机构根据评标结果发布中标（成交）公告， 同时在系统发出中标（成交）通知书 | 各预算单位（采购人）、 各政府采购代理机构
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9 | 采购人通过系统和中标（成交）供应商 签订采购合同 | 各预算单位（采购人）、 中标（成交）供应商 |
四、工作步骤
（一）2023年4月，完成系统优化升级。
（二）2023年5月，系统上线试运行。
（三）2023年6月，集中对采购单位、供应商、代理机构及采购中心人员、评审专家、监督管理人员等进行实操培训考试。
（四）2023年6月前，在市政府电子采购平台全面实行政府采购项目各种政府采购方式全流程电子化工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立先行试点创建工作专班,统筹安排、细化分工，夯实责任，加强上下工作衔接和业务指导，加快推进全流程电子化工作落实。
（二）强化部门协作。建立交易中心、财政部门联动协调的长效机制,定期开展联席会议，分析政策落实情况，查找工作漏洞，进一步优化办理质效，确保工作落实落细,推动改革措施顺利实施。
（三）注重宣传引导。加强工作辅导，对各预算单位、代理公司进行电子化操作技能培训、强化评委评审的业务操作培训。
2023年3月15日
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