公安县财政局关于对县城区孱陵大道高压钠灯改造合同能源管理服务项目投诉处理结果公告

公安县财政局关于对县城区孱陵大道高压钠灯改造合同能源管理服务项目投诉处理结果公告

发布日期：2024-09-25 17:23｜发布单位：公安县财政局|阅读次数：

一、项目名称：县城区孱陵大道高压钠灯改造合同能源管理服务项目

二、相关当事人

投诉人：湖北万城节能有限公司

地  址：浠水县散花跨江合作示范区发展大道168号

被投诉人：湖北鸿楚工程项目管理有限公司

地  址：公安县孱陵新区孱陵大道（金隆大厦）第1幢109/205-209室

相关供应商1：湖北国标照明科技有限公司

地  址：公安县杨家厂镇青吉工业园辰桦产业园内6#6-05栋304、305室

三、基本情况

投诉人湖北万城节能有限公司因对“县城区孱陵大道高压钠灯改造合同能源管理服务项目”有异议，于2024年8月9日向湖北国标照明科技限公司、湖北鸿楚工程项目管理有限公司提出质疑。湖北国标照明科技限公司、湖北鸿楚工程项目管理有限公司于2024年8月20日进行了回复，投诉人对质疑答复不满意，于2024年8月28日向本机关提起投诉。本机关于8月28日依法受理，现已审查终结。
根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招投标管理办法》、《政府采购质疑和投诉办法》等法律法规和规范性文件，本机关正式受理投诉后，向采购人、采购代理机构、涉案供应商发出了政府采购投诉答复通知书和政府采购暂停采购活动通知函。本机关针对投诉事项依法对本次政府采购活动的相关材料进行了调阅、审查，向被投诉人及相关当事人进行了调查，查明情况如下：
投诉事项1：未响应和符合资格审查的要求和条件。
经核查：湖北国标照明科技有限公司未依法缴纳社会保障资金。投诉成立。
投诉事项2：不具备开展建设施工和安装的能力和范围。
经核查：湖北国标照明科技有限公司不具备开展建设施工和安装的能力和范围。投诉成立。
投诉事项3：对投标人的报价和评分单项细则的情况和结果进行回复。
经核查：代理公司未告知你公司详细评审得分与排序。投诉成立。
投诉事项4：未公开成交标的规格型号、单价、服务要求等。
经核查：本项目为服务项目，代理公司在成交公告中对服务相关内容已进行了公示，磋商文件已载明具体服务要求。投诉不成立。
投诉事项5：提供虚假声明和承诺，谋取中标、成交。
经核查：湖北国标照明科技有限公司未依法缴纳社会保障资金及不具备开展建设施工和安装的能力和范围，投诉成立。
投诉事项6：未按照《磋商文件》规定的评标标准和方法评标。
经核查：投诉人提供证据不足。投诉不成立。
投诉事项7：涉嫌相互串通，违规操纵政府采购项目。
经核查：投诉人提供证据不足。投诉不成立。
投诉事项8：未按照《磋商文件》格式要求编制。
经核查：1、“公安县城市管理执法局”为其组织机构代码证名称；2、磋商文件未对营业收入进行要求。投诉不成立。
投诉事项9:被投诉人1没有在质疑答复期内根据投诉人质疑内容进行答复。
经核查：代理公司在质疑答复期内已对投诉人质疑内容进行了答复，但答复内容不完整、不充分。投诉成立。
在处理投诉过程中发现的问题：
经查，公安县城市管理执法局对其担任业主的“县城区孱陵大道高压钠灯改造合同能源管理服务”（采购计划备案号421022-2024-03350）项目，以年运营维护费用66.89万元（运营维护期10年）通过竞争性磋商方式进行合同能源管理服务采购。
本次采购应按10年运营维护期确定采购金额，采购金额应为668.90万元。根据《湖北省政府集中采购目录及标准（2021年版）》的规定，200万元以上的服务项目应当采用公开招标方式。本次采购行为违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十八条的规定。

四、处理依据及结果

（一）根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第一项之规定，对湖北国标照明科技有限公司处以罚款人民币叁千叁百肆拾肆元（小写：3，344元），列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加采购活动。
（二）根据《湖北省政府采购代理机构记分管理办法（试行）》第二十三条第一款第一项，对湖北鸿楚工程项目管理有限公司记6分；
（三）根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第一款第一项，对公安县城市管理执法局给予警告的行政处罚。
（四）由于公安县城市管理执法局未按规定进行公开招标采购， 依据《政府采购法实施条例》第七十一条第一款第一项的规定，本机关决定：终止本次政府采购活动，重新开展政府采购活动（以公开招标方式进行采购）。

五、其他补充事宜

如不服本决定，可在收到本处理决定书之日起六十日内依法向公安县人民政府申请行政复议，或在本决定送达之日起六个月内向公安县人民法院提起行政诉讼。

公安县财政局

2024年09月25日