武穴市财政局关于对武穴市城乡环境卫生管理局“采购城乡生活垃圾转运设备”采购项目投诉处理结果公告

武穴市财政局关于对武穴市城乡环境卫生管理局“采购城乡生活垃圾转运设备”采购项目投诉处理结果公告

发布日期：2024-10-25 11:11｜发布单位：武穴市财政局|阅读次数：

一、项目名称：武穴市城乡环境卫生管理局“采购城乡生活垃圾转运设备”采购项目

二、相关当事人

投诉人：深圳合成专用汽车有限公司

地  址：深圳市宝安区西乡街道富华社区宝运达物流中心1号厂房202

被投诉人：武穴市城乡环境卫生管理局

地  址：武穴市刊江大道兴桥路 66号

三、基本情况

一、投诉事项及请求
（一）投诉事项：
1.招标文件付款方式设置不合理，收取没有法律依据的质保金，违反政府采购政策。
2.招标文件“技术参数及要求响应情况”评分标准设置不合理，违反相关法律规定。
（二）投诉请求：
1.请贵局依法对本项目进行调查监督，依法予以纠正，优化政府采购营商环境，促进政府采购公平公正。
2.按照《中华人民共和国政府采购法》第五十七条，暂停本项目采购活动。

四、处理依据及结果

二、调查核实情况
根据你司2023年11月23日向武穴市城乡环境卫生管理局（下称采购人）及湖北名达工程咨询有限责任公司（下称代理机构）提出的质疑函，采购人及其代理机构2023年11月29日回复质疑，你司对采购人及采购招标代理机构的答复质疑的回复其中部分不认同、不接受，特提出投诉。你司提出的投诉事项内容，在质疑函的质疑事项内容范围内。
采购人及其代理机构回复质疑的内容：
1.结合以往的采购经验，如果货款在短时间内一次性付清，中途设备出现故障，无法保证供货商在第一时间解决，那么环卫安全生产作业会受到严重影响。10%余下货款一年后支付是为确保成交供应商后期服务质效。另外，本项目付款方式设置剩余10％合同价款满1年后无质量问题一次性（无息）付清，是明确采购资金的支付方式、时间、条件，且余款支付问题属于付款方式问题，不属于保证金收取问题，并非变相设置质保金，未违反《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库[2019]38号）“要求：采购人、采购代理机构不得收取没有法律法规依据的保证金”，此项质疑不成立。
2.经与采购人协商，“技术参数及要求响应情况”评分标准现更正为：1、参数清楚，阐述详尽，完全满足招标文件要求的计58分。2、规格不详、技术参数及要求不清、缺漏项、未按招标文件要求提供证明资料、技术参数及要求负偏离，则视同负偏离处理：
带★项技术参数及要求（共计6项），完全满足招标文件得30分，每有1项负偏离的扣5分，扣完为止；
非★项技术参数及要求（包括带▲项参数）（共计56项），完全满足招标文件得28分，每有1项负偏离的扣0.5分，扣完为止。
3、投标文件没有提供投标货物的技术规格、参数的，此项为0分。
注：
（1）带★项自带喷雾除臭消杀系统，需提供技术证明资料；
（2）带▲项须提供实物图片；
（3）拉臂部分须提供第三方检测报告原件扫描件；
（4）车辆参数须提供国家工信部发布的《车辆生产企业及产品》公告查询网页截图；
（5）移动式垃圾压缩箱须提供检测报告原件扫描件及在中国认监委官网查询具有CMA或CNAS标识检测机构出具的检测报告网页截图。
（以上提供资料均须加盖投标人公章），已通过更正公告发布。
本机关接到你司投诉后，即向采购人及其代理机构调查核实，采购人及其代理机构对你司的投诉作了抗辩性回复，同时提交了相关证据证实。
经核实：（1）你司投诉事项1，招标文件付款方式设置不合理，收取没有法律依据的质保金，违反政府采购政策；采购人、招标代理机构在回复质疑中明确，剩余10％合同价款满1年后无质量问题一次性（无息）付清，是为确保服务质量，明确采购资金的支付方式、时间、条件，且余款支付问题属于付款方式问题，不属于保证金收取问题，并非变相设置质保金。本机关认为：采购文件付款方式的设定，符合相关法律法规规定；你司投诉理由不成立。
（2）你司投诉事项2，招标文件“技术参数及要求响应情况”评分标准设置不合理，违反相关法律规定，你司认为开标时间如此紧凑，要求提供完全对应该项目产品的检测报告，是属于以不合理条件限制投标；第一、质量检测报告是对产品的质量把控和质量监督，垃圾转运作业强度大，只有确保产品质量，才能确保生产安全顺利进行，因此需要潜在供应商提供产品质量检测报告；第二、提供检测报告是加分项，并非实质性响应，不能提供也能参与投标，不存在有倾向性和排他性，不属于以不合理条件限制投标；第三、同类型采购项目，如新洲区旧街街新集垃圾转运站升级改造工程-设备项目、宣州区环卫处生活垃圾收集转运站设备采购及安装配套设备项目、万安县城市管理局城北新区分类垃圾转运站配套设备项目、曾都区乡镇垃圾分类收集转运一体化项目（配套设备采购）、云梦县环境卫生管理所环卫设备招标采购项目等也有要求提供检测报告，以确保产品质量；第四、根据财政部94号令，谁投诉谁举证，投诉内容要有事实依据做支撑，你司只是口头说在20天招标时间内无法完成相关项检测，不能在规定时间提供检测报告，并没有提供检测机构在20天内无法完成相关检测报告的事实依据；第五、本项目采购方式为公开招标方式，相对其它方式，采购周期较长，供应商应有充足时间去准备。本机关认为：你司投诉理由不成立。
四、处理决定
综上所述，依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项的规定，本机关决定如下：
驳回你司的投诉。
如对本决定不服，可以在决定书送达之日起六个月内向武穴市人民法院提起行政诉讼。

五、其他补充事宜

建议单位及代理机构在今后工作中，加强对政府采购政策学习，建立健全政府采购内控管理制度、管理制度等，强化政府采购政策和业务学习。

武穴市财政局

2024年10月25日