2025年崇阳县政府采购代理机构监督评价工作情况报告

2025年崇阳县政府采购代理机构监督评价工作情况报告

发布日期：2025-12-02 10:18｜发布单位：崇阳县财政局|阅读次数：

一、考核单位名称：崇阳县财政局

二、被考核单位名称：采购代理机构

三、考核内容

监督检查包括但不限于以下内容：
（1）政府采购代理机构名录信息的真实性；
（2）委托代理协议的签订和执行情况；
（3）采购方式与程序情况；
（4）采购文件编制、评审组织、信息公告发布、评审专家抽取及评价情况；
（5）代理费公开收取情况；
（6）答复供应商质疑、配合财政部门处理投诉情况；
（7）受托签订政府采购合同、协助采购人组织验收情况；
（8）档案管理情况；
（9）其他政府采购从业情况；

四、考核方法

监督评价时间从2025年8月份开始，采取书面审查、实地考察等多种形式相结合的方式开展。监督评价小组要严格履行程序，遵守纪律，依法处理违法违规问题，不走过场，切实做到依法行政，公正廉洁。被检查单位需积极配合监督评价工作，对拒绝配合检查、提供虚假材料的代理机构，我局将依法依规进行处理。
具体安排如下：
（一）材料报送阶段（2025年8月11日至8月15日）：参加本次监督评价工作的代理机构对照监督评价依据整理本机构相关情况及被抽取项目相关的文件、数据等资料，对照所列考核内容进行自查并总结2024年工作情况和亮点，查找存在问题和不足，形成自评报告并将自评报告、相关依据材料及档案资料以纸质件形式于2025年8月15日前送县财政局（政府采购办公室）。
（二）书面审查阶段（2025年8月18日至8月22日）：财政部门成立监督评价小组，监督评价小组对代理机构提供的资料进行书面审查。对照政府采购相关法律法规，对被检查单位编制检查工作底稿。
（三）现场监督评价阶段（2025年8月25日至8月29日）：现场监督评价，确认底稿。结合书面审查发现的问题，监督评价小组深入到代理机构现场考察、沟通和验证，并签字盖章确认检查工作底稿。
（四）处理处罚阶段（2025年9月1日至9月30日）：县财政局根据考核小组的考核意见，作出正式考核报告，并将考核结果在湖北政府采购网公告。监督评价小组对监督评价中发现的采购人、采购代理机构和评审专家的违法违规线索进行延伸检查，对查实的违法违规行为依法作出处理处罚，对国家公职人员涉嫌违纪的行为移交纪检监察部门处理。
上述时间安排如有变化，以实际通知为准。

五、工作成效及存在问题

一、基本情况
本次检查按照25%的比例随机抽取了在本县备案的代理机构5家，共计抽取了2024年政府采购项目25个，项目范围覆盖教育、医疗、民生、公共服务等领域，涉及采购金额为19954.65万元。
检查专班根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律规定及监督检查依据文件清单，对抽选的5家代理机构代理业务的档案资料、网络公示信息、从业资质、采购流程执行情况等方面进行了检查，具体情况如下：
（一）政府采购代理机构名录信息的真实性
通过查询政府采购代理机构名录，5家代理机构均登记在案，注册信息真实，资质有效。
（二）委托代理协议的签订和执行情况
通过审核受检项目档案，代理机构接受政府采购委托代理后，均按规定与采购人签订了正式有效的委托代理协议。协议内容权责明确，对委托授权范围、代理费用收取标准等作了明确约定，代理费用收款回单金额与协议约定相符。
（三）采购方式与程序情况
通过审核委托代理协议、政府采购实施计划备案表以及湖北政府采购网公示信息，代理机构选用采购方式恰当，符合《政府采购法》要求，各类政府采购信息发布准确，格式规范，采购程序公开透明。
（四）采购文件编制、评审组织、信息公告发布、评审专家抽取及评价情况
通过审核招标文件、湖北政府采购网、崇阳县公共资源交易网、评审专家结果抽取表、评审报告等文件，代理机构编制招标文件及时、合规，符合采购人关于招标项目的要求，落实了有关绿色、节能、环保、支持中小企业发展等采购支持政策；评审组织过程有序，确保了评审的公正性；信息公告发布及时、准确；评审专家抽取及评审过程公开、规范，在湖北省政府采购评审专家库内随机抽取对应行业的评审专家并通知到场，依照招标文件要求如实出具评审意见。
（五）代理费公开收取情况
通过审核委托代理合同中代理费用约定条款及代理费用银行收款回单，代理费收取标准明确。
（六）答复供应商质疑、配合财政部门处理投诉情况
通过审核质疑答复等文件，供应商在采购活动发布采购公告阶段或对评标结果有异议时，采购代理机构能及时予以答复，并积极配合财政部门处理有关投诉。
（七）受托签订政府采购合同、协助他人组织验收情况
通过审核采购合同、验收单、验收报告等，代理机构合同签订时间均在中标通知书发出后一个月内，合同签订及时，程序合规，内容完整；在项目验收过程中，协助采购人按照合同要求及验收标准开展项目验收，确保项目完成质量。
通过审核合同签订时间及各合同公示时间，部分代理机构未督促采购人在合同签订2个工作日内进行公示。
（八）档案管理情况
通过审核代理机构提交的采购项目资料、招标代理文件等，项目资料均编制了目录清单，与档案内容一一对应，查阅方便，有项目负责人会同档案管理人员对资料整理归档。
5家代理机构的项目档案均存在采购项目无履约验收资料存档的问题，档案管理未能形成闭环。
（九）其他政府采购从业情况
通过在信用中国官方网站进行查询，代理机构不存在诚实守信、严重失信、经营异常等方面的问题，均主动作出信用承诺，并在承诺有效期内履行职责。
二、存在的问题
通过检查发现，各代理机构在代理采购项目实施的过程中存在以下几方面的问题：
一是制度管理方面。部分公司虽然建立了各项管理制度，但制度的内容与分类仍然不够完善和精细。
二是档案管理方面。5家代理机构均存在采购项目无履约验收资料存档的问题，存档资料不够完善。
三是人员方面。部分代理机构具备与政府采购业务相关的资质或证书的专职从业人员较少，人员综合素质需进一步提高。
四是合同管理方面。部分代理机构未督促采购人在合同签订2个工作日内进行公示。

六、考核结果

此次对5家代理机构的检查发现存在以下4个方面的问题，具体如下：
一是湖北佳宇工程项目管理有限公司和湖北省亿恒工程项目管理有限公司针对政府采购业务的管理制度内容和分类仍然不够完善和精细。
二是湖北楚郡项目管理有限公司、湖北鸿泰致远工程技术有限公司、武汉欣荣达招标有限公司、湖北佳宇工程项目管理有限公司和湖北亿恒工程项目管理有限公司5家代理机构均存在未将履约验收资料归档的问题。
三是湖北省亿恒工程项目管理有限公司和湖北佳宇工程项目管理有限公司从业人员专业性不够，综合素质需进一步提高。
四是武汉欣荣达招标有限公司、湖北佳宇工程项目管理有限公司、湖北楚郡项目管理有限公司3家代理机构有部分项目存在合同公告不及时的问题。
我县财政局责令相关代理机构限期整改，从整改情况看，代理机构认识态度良好，积极配合检查工作，及时制定了整改措施，并将整改落实情况报送了崇阳县财政局。

七、其他补充事宜

一是建议社会代理机构应加强政府采购从业人员法律法规和采购代理专业技术培训。社会代理机构要建立健全政府采购内控制度，不断提高从业人员代理工作水平，要对日常代理工作定期梳理，查找不足之处，抓好整改落实。
二是督促社会采购代理机构强化服务意识，转变代理工作思路。在严格落实政府采购政策的基础上，指导采购人加强政府采购项目合同签订并编制验收方案，完成履约验收，及时归档资料，进一步规范政府采购工作流程。

2025年12月02日