监利市财政局关于印发《监利市2026年政府采购领域“四类”违法违规问题专项整治工作方案》的通知

监利市财政局关于印发《监利市2026年政府采购领域“四类”违法违规问题专项整治工作方案》的通知

各政府采购代理机构：

    根据《财政部 公安部 市场监管总局关于开展2026年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（财库〔2026〕9号）和《省财政厅 省公安厅 省市场监管局关于开展2026年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（鄂财采发〔2026〕8号）文件精神，结合监利市工作实际，现制定《监利市2026年政府采购领域“四类”违法违规专项整治工作方案》，请各代理机构切实抓好贯彻落实，严格按要求及时报送专项整治相关材料，确保本次专项整治工作有序推进、取得实效。

附件：监利市2026年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作方案

监利市财政局

2026年7月27日

监利市2026年政府采购领域“四类”违法违规行为

专项整治工作方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届二中、三中全会精神，落实《国务院办公厅关于印发〈政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）〉的通知》（国办发〔2024〕33号）文件精神，聚焦政府采购领域突出违法违规问题，以专项整治推动政府采购市场秩序持续向好，决定在全市开展2026年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作。

二、工作重点

聚焦当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为开展专项整治。整治的重点内容为：采购人倾斜照顾本地企业，指向特定供应商或特定产品，以供应商注册地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、经营年限、经营规模、财务指标等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇；代理机构违规收费、逾期退还保证金；供应商提供虚假的检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函等材料谋取中标；供应商投标文件相互混装、异常一致，投标保证金从同一账户转出，委托同一单位或个人编制投标文件、办理投标事宜等恶意串通行为。

三、检查范围

主要对代理机构2025年度执业情况进行监督检查，依照上级财政部门要求，按代理机构分级分类结果确定监督检查范围，对符合“新登记”条件的代理机构，即2024年以来在中国政府采购网省级分网进行名录登记的代理机构，且2025年其代理的政府采购项目已产生中标（成交）结果的，纳入本次检查范围。对符合“重点检查”条件的代理机构，全部纳入本次检查范围。对符合“五年一查”条件的代理机构，抽取五分之一纳入本次检查范围。对符合“新登记”“五年一查”条件的代理机构，2024、2025年已被抽取开展专项整治检查的，本次不再重复抽查。同一代理机构原则上只抽查一次。

按照上述检查范围要求，最终确定湖北乾方建设工程项目管理有限公司、荆州大简工程咨询管理有限公司、湖北志彀工程项目管理有限公司为监利市本年度被检查单位。

四、检查方式和时间安排

监督检查采取自查、书面审查、现场检查、延伸核查等多种形式相结合的方式开展，被检查的代理机构以检查通知为准。具体安排如下：

（一）机构自查阶段（2026年7月27日—8月5日）。市财政局向被抽查的代理机构送达《行政检查通知书》。代理机构收到通知书后，报送2025年内所有政府采购项目清单，填写《2025年政府采购项目情况表》《2025年政府采购项目收费情况表》。市财政局结合投诉举报线索，聚焦重点领域、重点行业、重点项目，随机抽取5个项目通知代理机构开展自查，形成自查报告，并将相关文件、数据和资料按照《检查资料清单》要求，于8月5日前报送至市财政局政府采购监督管理股（电子版及纸质版）。

（二）书面审查阶段（2026年8月6日至8月20日）。市财政局对代理机构报送的政府采购项目资料、自查报告开展书面审查，初步梳理检查项目中存在的“四类”违法违规问题，并编制工作底稿，附具相关证明材料。

（三）现场检查阶段（2026年8月21日至9月10日）。结合书面审查发现的问题，市财政局进一步对被检查单位实施现场检查，核实书面审查发现的违法违规问题，调阅评审录音录像，查看保证金、服务费等收取情况，完善工作底稿，并按要求填写《行政检查情况记录表》，与代理机构充分沟通后由其签字盖章确认。

（四）延伸核查阶段（2026年9月11日至10月10日）。市财政局对前期检查中发现的采购人、供应商违法违规线索进行延伸核查，依法向相关当事人、第三方补充调取证据材料，必要时会同公安部门、市场监管部门核实相关违法犯罪线索。

（五）处理处罚阶段（2026年10月11日至11月20日）。市财政局严格履行法定程序，依职权对采购人、代理机构和供应商的违法违规行为作出处理处罚决定，并在湖北省政府采购网上予以公告。

（六）总结报告阶段（2026年11月21日至12月20日）。市财政局编制专项检查工作报告，及时将工作报告向公安部门、市场监管部门反馈，并按时间节点上报。

五、工作要求

（一）提高思想认识，压实主体责任。被纳入本次检查范围的代理机构要切实落实主体责任，安排专人对接整治工作，对照检查内容认真开展自查，不隐瞒问题、不回避矛盾，确保自查信息真实准确，严格按照时限要求报送相关材料。

（二）强化部门协同，形成整治合力。市财政局要建立健全与市公安局、市市场监管局的线索移送、信息共享、联合核查工作机制，对检查发现的跨领域违法违规线索及时移送相关部门处置，凝聚工作合力提升整治成效。

（三）深化成果运用，健全长效机制。针对专项整治发现的突出问题，要深入剖析根源，及时梳理总结监管工作中的短板漏洞，进一步完善监利市政府采购常态化监管机制，从源头上防范“四类”违法违规问题发生，推动全市政府采购市场持续健康发展。