十堰市财政局 十堰市公安局 十堰市市场监督管理局 关于联合开展2026年政府采购领域“四类” 违法违规行为专项整治工作的通知

市财政局 市公安局 市市场监督管理局

关于联合开展2026年政府采购领域“四类”

违法违规行为专项整治工作的通知

各县（市、区）财政局、公安局、市场监督管理局，市直各部门：

为落实《国务院办公厅关于印发〈政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）〉的通知》（国办发〔2025〕33号）要求和《财政部 公安部 市场监管总局关于开展2026年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（财库〔2026〕9号）、《省财政厅 省公安厅 省市场监管局关于开展2026年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（鄂财采发〔2026〕8号）文件精神，市财政局会同市公安局、市市场监督管理局决定在全市联合开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作。现将《十堰市2026年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作方案》印发你们，请结合实际抓好落实。

附件：1．十堰市2026年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作方案

2．十堰市2026年政府采购专项整治代理机构筛选名单

十堰市财政局     十堰市公安局    十堰市市场监督管理局

                                     2026年7月29日

附件1：

十堰市2026年政府采购领域“四类”违法违规行为

专项整治工作方案

为进一步巩固政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治成果，持续规范政府采购市场秩序，市财政局会同市公安局、市市场监督管理局联合开展2026年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作（以下简称“专项整治”）。为确保整治工作取得实效，特制定本方案。

一、整治重点

当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为。

二、检查范围及整治内容

（一）检查范围

根据专项整治工作部署，依据《政府采购代理机构监督检查暂行办法》相关规定，依托省财政厅政府采购代理机构名录，在全市范围内开展清查摸底工作，拟确定55家政府采购代理机构作为本次监督检查对象（详见附件2）。检查项目主要是2025年已产生中标（成交）结果的政府采购项目。检查项目与正在开展的系统整治项目不重复，原则上对每家代理机构检查项目不少于5个。

（二）整治内容

1．采购人倾斜照顾本地企业，指向特定供应商或特定产品，以供应商注册地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、经营年限、财务指标等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇。

2．代理机构违规收费、逾期退还或不退还保证金。

3．供应商提供虚假的检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函等材料谋取中标。

4．供应商投标文件相互混装、异常一致、投标保证金从同一账户转出，委托同一单位或个人编制投标文件、办理投标事宜等恶意串通行为。

三、职责分工

财政部门会同公安部门、市场监督管理部门继续联合开展专项整治工作，并加强与纪检监察等部门的沟通协调，强化部门协同工作机制，明确责任分工，突出工作重点，形成整治监管合力。财政部门负责根据《2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作指引》对政府采购活动实施重点检查，对检查中发现的虚假检测认证报告线索移交市场监管部门核实；对涉嫌围标串标，构成犯罪的案件移送公安部门处理，依法追究刑事责任；对涉嫌违纪的案件线索移送纪检监察部门，进行追责问责。

四、步骤与时限

本次专项整治工作自2026年6月中旬开始，至12月中旬结束。具体方法步骤和时间安排如下：

第一阶段：自查自纠（2026年8月5日前）。向被检代理机构送达书面《行政检查通知书》,相关代理机构根据通知要求报送2025年代理的全部政府采购项目清单。同时，对被抽取的检查项目进行自查，形成自查报告，并将被抽查的项目相关文件、数据和资料，一并报送各地财政部门。

第二阶段：书面审查（2026年8月20日前）。按照工作指引要求，对采购代理机构提交的政府采购项目资料和自查报告进行书面审查，初步梳理采购项目中存在的“四类”违法违规问题，按照统一格式编制工作底稿，并将相关证明材料作为附件。

第三阶段：现场检查（2026年9月10日前）。结合书面审查发现的问题，对采购代理机构实施现场检查，核实相关资料，调阅评审录音录像，查看保证金和服务费等收取情况，与被检查单位做好充分沟通，补充完善工作底稿，由其签字盖章确认。

第四阶段：延伸核查（2026年10月10日前）。对前期检查中发现的采购人、供应商违法违规线索进行延伸核查，向相关当事人、第三方等进一步补充调取证据材料，必要时会同公安部门、市场监管部门核实相关违法犯罪线索，确保案件事实清楚、证据确实充分。

第五阶段：处理处罚（2026年11月20日前）。财政部门严格履行法定程序，依职权对采购人、采购代理机构和供应商等的违法违规行为作出处理处罚，并在湖北省政府采购网上依法公开处理处罚信息。各县（市、区）财政局根据进展情况填报《2026年专项整治基础信息汇总表》及《2026年专项整治发现问题及处理处罚情况统计表》报市财政局。

第六阶段：总结提升（2026年12月中旬前）。各县（市、区）财政部门要认真梳理共性风险，针对采购需求管理及采购文件编制、代理收费、围标串标识别、虚假材料核查等薄弱环节，研究完善监管举措；提炼先进工作经验，挖掘实践中的亮点做法，包括但不限于部门协同、社会参与、科技助力、智慧监管等，于2026年12月10日前形成本地区专项整治工作报告报市财政局，并及时将工作开展情况向同级公安部门、市场监管部门反馈。市财政局汇总本地区专项整治工作情况报省财政厅。

五、工作要求

（一）压实责任，统筹推进。各地各单位要切实提高政治站位，充分认识专项整治工作的重要性和严肃性，构建权责清晰、层层落实、闭环高效的工作体系，坚决杜绝“走过场式整治”。财政部门牵头统筹本辖区专项整治工作，按时报送有关进展，不得拖延、漏报。各采购人、采购代理机构等要主动对标整治要求，全面开展自查自纠，配合开展调查工作。

（二）规范程序，依法依规。本次专项整治全过程严格遵循《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、财政部印发的工作指引，以及涉企检查和案卷评查有关要求。各县（市、区）财政部门要全面规范自查自纠、线索核查、问题认定、整改处置等各环节工作，切实做到事实清楚、证据确凿、定性准确、依据充分、程序合规。

（三）强化协同，密切配合。健全协同联动工作机制，打破监管壁垒，构建财政牵头、多部门协同、全链条监管的工作格局。各相关部门要立足职能、各司其职、同向发力，主动对接专项整治工作要求，积极配合线索核查、案件查办、问题整改等相关工作，遇到跨领域疑难问题及时会商研究，提升整治质效。