青山区财政局2026年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作方案

  为贯彻落实建设全国统一大市场部署要求，持续规范政府采购市场秩序，根据《省财政厅 省公安厅 省市场监管局关于开展2026年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》《武汉市财政局关于开展2026年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》《政府采购代理机构监督检查暂行办法》及“双随机、一公开”的工作要求，结合我区工作实际，现制定2026年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作方案如下：

一、工作重点

聚焦当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为开展专项整治。整治的重点内容为：采购人倾斜照顾本地企业，指向特定供应商或特定产品，以供应商注册地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、经营年限、经营规模、财务指标等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇；代理机构违规收费、逾期退还保证金；供应商提供虚假的检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函等材料谋取中标；供应商投标文件相互混装、异常一致，投标保证金从同一账户转出，委托同一单位或个人编制投标文件、办理投标事宜等恶意串通行为。

同步对政府采购活动中的预算编制执行、计划管理、政策落实、合同管理、履约验收、信息公开、档案管理及质疑答复等环节执行情况进行规范性检查。

二、工作范围

（一）检查对象

按照省、市财政部门统筹确定的“新登记”“重点检查”“五年一查”社会代理机构名单及分级分类原则，剔除2024、2025年已被抽取开展专项整治检查的代理机构，抽取符合条件的代理机构作为2026年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作检查对象。

经抽取，确定6家政府采购代理机构作为本次专项整治工作检查对象，分别是：湖北恒达建设工程项目管理有限公司、湖北飞业工程咨询有限公司、湖北大鹏工程咨询有限公司、湖北创盛招标有限公司、南方咨询（湖北）有限公司、湖北远瓴工程咨询有限公司。

（二）检查项目

根据被检查代理机构代理政府采购项目情况，结合投诉举报线索和重点领域、重点行业、重点项目，按照每家代理机构抽取的项目不少于5个、少于5个的对所有项目进行检查的原则，抽取本级政府采购项目。

三、工作步骤

专项整治工作采取代理机构自查、财政部门书面审查、现场检查、延伸核查等多种形式相结合的方式开展，被检查的代理机构以检查通知为准。具体安排如下：

（一）开展自查阶段（2026年8月5日前完成）

代理机构按照区财政局《行政检查通知书》相关要求开展自查，形成自查报告，并将其在2025年度内代理的所有政府采购项目清单及被抽查项目的相关文件、数据和资料一并报送区财政局。

（二）书面审查阶段（2026年8月20日前完成）

区财政局对代理机构报送的政府采购项目资料、自查报告开展书面审查，初步梳理检查项目中存在的违法违规问题，按照统一格式编制工作底稿，并将相关证明材料作为附件。

（三）现场检查阶段（2026年9月10日前完成）

结合书面审查发现的问题，区财政局进一步对代理机构实施现场检查，核实相关资料，调阅评审录音录像，查看保证金和服务费等收取情况，补充完善工作底稿，填写《行政检查情况记录表》，与代理机构充分沟通后由其签字盖章确认。

（四）延伸核查阶段（2026年10月10日前完成）

区财政局对前期检查中发现的采购人、供应商违法违规线索开展延伸核查，向相关当事人、第三方等进一步补充调取证据材料，必要时会同公安部门、市场监管部门核实相关违法犯罪线索，确保案件事实清楚、证据确实充分。

（五）处理处罚阶段（2026年11月20日前完成）

区财政局严格履行法定程序，依职权对采购人、代理机构和供应商的违法违规行为作出处理处罚，在“中国湖北政府采购网”发布处理处罚信息。

（六）总结报告阶段（2026年12月10日前完成）

全面梳理本次专项整治工作成效、问题短板、整改落实情况，系统总结工作经验，形成专项整治工作总结报告，及时报送上级财政部门，并向区公安、市场监管部门反馈。

四、工作要求

全面落实“双随机、一公开”工作要求，抽查情况及监督检查结果将及时向社会公开。各政府采购代理机构要高度重视本次专项整治工作，明确具体负责人，积极配合财政部门工作。对拒绝配合财政部门工作、提供虚假材料或无正当理由拒绝按照财政部门要求进行整改的，财政部门将依法依规进行追责问责。

附件：

1.《省财政厅 省公安厅 省市场监管局关于开展2026年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（鄂财采发〔2026〕8号）

2. 2025年政府采购项目情况表

3. 检查资料清单

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              武汉市青山区财政局    

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  2026年7月23日